党政机构改革中，省级林业和草原局单设，各省市自治区基本上都将林业和草原局设置为省直属机构，由省自然资源厅统一领导和管理，或者直接设置为省自然资源厅的部门管理机构。
政府直属机构，是指主管政府的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。其承担的职能，除法律法规直接规定的权力之外，还有政府授权的权力。
部门管理机构，是指在政府组成部门的领导下，承担行政管理职能，其工作直接对部门负责，在部门的领导下，开展行政管理业务。其承担的职能，除法律法规规定的权力之外，还有部门授权，和政府通过部门授予的权力。
林业和草原局，不管是设置为政府直属机构，还是部门管理机构，其性质和部门一样，都是行政机构，使用的是行政编制。其机构级别与部门相同，或者比部门低一级，例如省级设置为副厅级，市级设置为正处或者副处级，县级最高设置为正科级。市县受机构限额限制，并且党政机构改革明确规定，市县不得设置部门管理机关，也不得设置“事业局”。因此，市县林业和草原局设置，除非确因工作、职能需要，单独设立为行政机构外，大多以设立挂牌机构为主，或者直接整合到自然资源局，设立内设机构，其性质依然是行政机构。例如内蒙古、黑龙江等省，因林草职能需要，市县林业和草原局可以单独设置为行政机构，隶属自然资源局管理。
机构设置确定后，原林业和草原局如果是行政单位的，连人带编整合设置。如果为参公事业编制的，部分连人带编整合到机关，部分随公益服务职能整合到下属事业单位。原林业和草原局的下属事业单位，也一同整合到自然资源局，统一参与事业单位改革：行政执法职能综合改革后，成立自然资源领域内的行政执法队伍，为参公事业单位；其他事业单位统一整合，成立自然资源综合服务中心，或者跨领域和相近职能进行整合，设置为普通事业单位，人员为事业人员。
真宁腔调，贴心提示：
文章看点：1、林业和草原局为行政单位，使用行政编制；
2、政府直属机构和部门管理机构的区别，主要在于其是否为独立的行政主体；
3、市县视职能单设或者整合到自然资源局，以整合为主；
4、林业和草原部门下属行政执法和事业机构，统一参与自然资源部门综合改革，整合设置。
5、人员按身份随职能连人带编安置。
