新登和场口的小城市培育工作怎么推进？试点工作重点将解决哪些问题？近日，区政府分别出台《关于加快推进新登镇第三轮小城市培育试点工作的实施意见》和《关于加快推进场口镇小城市培育试点的实施意见》，从组织机构、资金扶持、要素保障、人才保障等方面，着力解决小城市培育工作中的“人从哪里来、地从哪里来、钱从哪里来、怎么推进”等问题。
场口阳光家园 章明成/摄
新登贤明山公园 陈恒/摄
2010年开始，浙江省启动小城市培育试点工作，每三年为一批，已培育43个试点单位，目前正在开展第三批试点。就富阳来说，作为浙江省首批小城市试点之一的新登镇，今年启动第三轮小城市培育试点工作，而场口镇则于今年被列入省第三批小城市培育试点。
区长担任小城市培育试点工作领导小组组长
省委、省政府作出开展小城市培育试点决策，是以改革创新推进新型城镇化，促进小城镇与大中小城市协调发展，走出一条浙江特色路子。这项工作重要性不言而喻。
为了更好地推动小城市培育试点工作，富阳高规格调整或设立了新登、场口小城市培育试点工作领导小组，均由区长吴玉凤担任组长，丁永刚、仰中旻、张霖、王洪光、何献忠等五位区领导任副组长。
为做好新登和场口小城市培育建设工作，加快项目推进，富阳还调整或建立了小城市培育领导小组联席会议制度，由丁永刚和张霖同志分别任联席会议召集人。
领导小组及联席会议下设办公室，办公地点设在区发改局。
区级机关设派驻机构，全面推进强镇扩权改革
乡镇工作千头万绪，如何帮助试点镇更好地推进工作呢？富阳将继续推进强镇扩权改革，推动更多区级机关单位到试点镇设立派驻机构。
对于刚刚成为小城市培育试点的场口镇，富阳将出台赋予其与区级政府基本相同的经济社会管理权限的政策，通过直接放权、委托放权、联合执法、派驻机构等方式，直接下放23个部门184项经济社会管理权限，启动行政审批服务、综合执法、就业保障服务、土地储备、应急维稳五大中心建设，包括建立场口镇行政服务中心，可集中办理行政审批、社会保障、土地收储等事项；建立综合执法中心，综合行政执法中队、公安派出所、交警中队、国土所、环保所、市场监管所、运管所、路政管理队等实行集中办公、联合执法；建立消防中心，建立24小时执勤备战机制，实现场口片消防安全。
已经设立行政服务中心、综合执法中心的新登镇，将进一步加强城市管理，优化警力资源配置，完善勤务管理，探索建立城市管理联席会议制度，形成齐抓共管氛围。
需要注意的是，接下来将按照条块结合、以块为主的原则，司法所、国土所、环保所、市场监管所、综合行政执法中队等派驻机构的日常管理将纳入场口和新登的乡镇“四个平台”管理体系，考核等相关情况抄告主管单位，人员调配和干部职务任免应征询试点镇意见。
建立完善财政体制
柴米油盐酱醋茶——开门七件事。对于小城市培育工作来说，首要解决的一个重要问题是：钱从哪里来？
两份《实施意见》均明确，将以新登和场口前五年的头三年滚动平均地方财政收入为基数，实行“分类管理、保证运转、超收分成、一定五年”的管理模式，超收部分全额留给小城市。
不同的是，对于已经有了一定基础的新登，富阳将落实小城市培育专项扶持资金配套政策，每年落实专项资金1.2亿元，一定三年。同时每年安排小城市政府投资项目建设资金不少于5亿元，其中投入老城区和核心区块的项目资金不少于2亿元，主要用于新登小城市的基础设施建设。
对于刚刚加入小城市培育试点的场口镇，富阳将对省政府下拨的扶持资金按1：3配套，暂定3年。同时，区政府将在安排大计划项目时及在城乡环境综合整治、水利、交通、农办等部门安排政府专项时给予倾斜，落地场口的政府投资项目建设资金平均每年不少于3亿元。此外，还将进一步理顺投资平台管理机制，加强金融服务，鼓励金融机构设立分支机构，加大对试点的信贷支持。
配强干部队伍、引进专业人才
小城市培育试点最终需要人来干。
《实施意见》强化了人才支撑保障，进一步配强当地干部队伍，充实执法队伍、行政管理队伍，以适应小城市管理需求，同时根据两地不同的培育进程，给予不一样的政策。
对新登镇，富阳将支持其加快专业人才队伍建设，加大培养、选调优秀干部力度，优化人员结构。同时，区政府每年给予1000万元专项资金补助，重点用于高级人才补助、校长奖励资金等。
对场口镇，将出台《关于加强场口镇小城市教育和卫生高级人才建设的实施意见》，设立校长奖励资金、制订教师奖励制度，建立高级人才购房补助政策，扩大学校、医院管理自主权。
每年安排不少于300亩用地指标
一个地方要发展，少不了土地要素保障。过去几年，新登和场口都为富阳发展提供了较大空间，成为产业发展的重要平台。因此，在小城市培育试点工作中，富阳对于两地也是“高看一眼”，优先给予一定数量的用地指标保障。
对新登镇，富阳将在2017年至2019年间每年平均安排不少于300亩的小城市培育专项土地指标，还将优先调整新登镇土地利用总体规划。对场口镇，将以空间规划为重要依据，以推进项目建设为重要内容，每年安排场口镇350亩左右建设用地指标，此外，新登和场口均执行存量盘活用地100%留镇制度。也就是说，鼓励当地挖掘潜力、加大存量用地力度，通过盘活得到的用地指标将100%留给当地支配使用，确保建设用地需要。
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