狮山在行政效能、办事效率方面存在哪些问题？在基层治理方面有哪些难点和痛点？12月16日，佛山市南海区狮山镇举办“思想再解放 改革再出发”高质量发展大讨论之村（社区）座谈会，就上述两个核心问题，问策全镇75名村（社区）“头雁”。
这是狮山镇高质量发展的第三场大讨论。11月30日，狮山率南海之先，召开党委扩大会议暨“思想再解放 改革再出发”首场问策讨论会，全面拉开大讨论的序幕。上周，狮山进一步扩大问策、讨论范围，召集大讨论之机关务虚工作会。未来，狮山还将组织专家、企事业单位及商协会、媒体等进行专场讨论。
12月16日，狮山镇举办“思想再解放 改革再出发”高质量发展大讨论之村（社区）座谈会。
在狮山的预设中，这是一组凝聚共识的大讨论。从镇委镇政府，到基层村（社区），再到企业、专家与媒体，狮山正在掀起一场自上而下，遍及全镇的思想观念变革。
这也是一组刀刀到肉的大讨论。与会人员直面问题，对标找差，在“刮骨疗伤”中找到狮山向高质量发展跃迁的方法和路径。
而村（社区）座谈会，正是这场大讨论中，新发展理念能否有效传达至基层，新发展共识能否真正凝聚的关键一步。
直面效能问题，减少层级
管理机制改革“一条线统到底”
当天下午，狮山镇委镇政府领导班子以及镇内相关部门负责人，与辖内75个村（社区）的“头雁”，分作四组展开激烈讨论。
“近年来狮山政府的工作人员多了，但办事效率反而低了。”狮山镇象岭村党委书记、村委会主任、经联社社长钟泳孙直言，狮山镇很大，事情很多，案头工作也多。虽然各个部门每个工作人员都有各自负责的事项，但真正能够沉到村（社区）的人反而少了。
村居座谈会，狮山问策全镇75名村（社区）“领头雁”。
另一方面，不少村（社区）党委书记也反应，狮山在重大项目、核心工作上的高效显而易见，在南海首开企业“拿地即开工”的先河，但在一些基层事项的审批、决策上，效率还有待提高。
管理层级过多，也是村（社区）意见比较集中的领域。罗村社区党委书记、居委会主任、经联社社长颜铭坤表示，狮山并镇之后，各片区设管理处，方便村（社区）联系的同时，也在一定程度上将事情复杂化，影响了效率，“有时候一件事情，社区干部在镇里开完会，回到管理处要再开一次。”
会上，南海区委常委、副区长、狮山镇委书记盘石，以及狮山镇党委副书记、镇长麦满良等会场“主持人”对此做出回应：将在近期完成对管理处的改革。
具体安排上，各片区管理处撤并后，原有部门会统筹到镇一级，但服务类、执法类的职能部门，会根据一定服务半径设立工作站，包括卫健、综合执法、安全管理部门。未来，由镇政府直接对村（社区）进行管理，一条线统到底。
作为监督，每月镇内会对挂钩及工作开展情况进行跟进、公布和督办。在改革过程中，将压实领导班子和部门责任，服务下沉到村（社区），让村（社区）反映的问题得到及时响应。“到2022年初，我们就以一个新的机制，新的面貌去推动狮山的建设发展。”盘石说。
聚焦基层痛点
村（社区）建言献策话发展
基层治理的难点与痛点也是当天会场热论的焦点。村（社区）管理事项繁杂，但却缺乏相应的管理权与执法权，是基层治理最大的痛点。
以村道拥堵、停车难为例，多个村（社区）反应，伴随着村（社区）民生活质量的提高，村（社区）汽车保有量持续上升，村（社区）内车辆乱停放的问题较为突出。
对此，驿园社区党委书记、居委会主任严信洪，街边社区党委书记、居委会主任、经联社社长冼志华建议，一方面利用村内闲置地，划定停车位或建设立体停车场增加停车位，以减少车辆占道停放，保障道路通畅。另一方面，做好长远规划，有计划地对村（社区）内部道路进行拓宽，尽可能适应时代及村民生活需求的发展。
除停车问题外，公园、公厕等公共配套不足，入村电线、网线、电话线的“三线”整改难，村工作人员人力不足等问题也频频被提及，如在公共服务配套、宜居体验上，狮山镇颜峰社区党委书记、居委会主任、经联社社长叶常健建议，“狮山面积这么大，日常办事的一些程序可以直接放到网络上，让群众办事少跑腿。”
此外，如何发展经济，保障村（居）集体收益，也是村（社区）“头雁”关注的焦点。罗洞村党委书记、村委会主任、经联社社长罗仲声表示，罗洞村靠近狮山科技工业园北园，村内有为数不少的传统制造企业。这一批企业有心做大做强，但缺乏政策指引和土地供给。
对此盘石现场回应，目前狮山正在对镇内企业进行全面梳理，对于优质的本地企业，只要附加值高、有市场竞争力的，该供地就供地。若用地资源确实紧张，可以考虑以租代售，即引入社会资金建设工业物业载体，再面向企业出租，尽可能解决企业发展空间问题。
他建议，要对冲支出，获得更高的收益，就需要以更好的规划和配套，将这群人的消费留在村里、留在园区。但具体如何做，一方面需要政府给予村（社区）指引和支持，另一方面，需要举全镇之力，建设与狮山经济体量相匹配的中心城区及生活服务业。
未来工作怎么做？
书记寄语“头雁”做好“四种人”
“在座各位是狮山稳定发展的压舱石，村（社区）稳，则狮山稳。村（社区）活，则狮山活。村（社区）强，则狮山强。”会上，盘石如此阐述村（社区）的重要性，并希望村（社区）负责人一方面要看到市、区对狮山更高的要求与期待，另一方面也要认识到狮山要担起的责任，以解决问题的心态思考问题，以最积极的态度建言献策。
盘石对与会的村（社区）干部提了四点要求：即做政治坚定的明白人、做强村富民的带头人、做改革创新的拥护人、做群众信任的贴心人。
做政治坚定的明白人，是希望在座的村（社区）党委书记一定要有清晰的立场，旗帜鲜明讲政治，时刻做到听党话、跟党走。
做强村富民的带头人，是要求村（社区）党委书记必须要有加快发展的意识。要清晰地认识到，发展是一种竞争和博弈，资源是有限的，越快发展起来，就越能集聚人才、资本、技术和优质的项目。
做改革创新的拥护人，要明白改革是狮山走向高质量、健康发展必走的一条路，在改革过程中，作为压舱石的村（社区）干部要和镇委镇政府及时沟通，积极反映问题，确保改革顺利推进。
做群众信任的贴心人，是要求村（社区）干部秉持公心，主动作为，遇到难题以解决一点是一点的决心和责任感，帮助群众解决问题。
麦满良针对村（社区）下阶段工作也提了三点意见。“首先要加强基层组织建设，这方面抓得好，对于整个工作是事半功倍。”麦满良表示，基层组织建设包括党组织、自治组织、经济组织、群团组织，其中党组织建设是重中之重。
其次要实施全域土地综合整治，破解土地碎片化问题；最后，要强化落实属地责任，如果遇到村（社区）解决不了的事情，“性质单一的找对口部门，情况复杂需要协调的找挂钩班子成员，还是协调不了的直接找我！”麦满良说。
【撰文】黄艳姿 赵进 邓鉴成 潘健君
