城投公司是一类比较特殊的地方国有企业，前些年叫做地方政府投融资平台公司，近些年都在谋求转型，改为有限责任公司。城投公司具体负责城市的基础设施建设、水务、燃气供应保障、旧城改造、商品房、安置房建设等业务，资金来源主要是财政划拨、银行贷款和发行债券，是仅次于财政局的第二个“钱袋子”。城投公司经营利润有限、普遍债务较高，是造成地方隐性债务居高不下的主要原因。
城投公司的上级管理部门要么是财政局，要么是国资委，城投公司的董事长通常情况下都是由党委书记兼任，是城投公司名义上的“一把手”。
城投公司董事长是不是公务员呢？可以明确的是，城投公司董事长是国企高管，但不是公务员，原因如下。城投公司董事长都是党员领导干部，由地方政府任命，组织部负责管理，国资委负责考核。大部分城投公司的董事长都是从党政机关调任，调任前的身份是公务员，例如最常见的如政府办副主任、城建局副局长、街道办主任调任城投公司董事长。但是调任城投公司担任董事长之后，就会自行放弃公务员身份，身份转变为国企高管，原有编制封存。所以城投公司董事长不是公务员，也没有编制。
城投公司董事长作为党管干部，虽然不是公务员，但是依然对应了行政级别，或者比照相应级别，拥有一定的权限。城投公司董事长是什么级别呢？以副省级城市为例，区级城投公司董事长通常对应处级，包括正处级、副处级，市级城投公司通常对应正局级、副局级，如果是省级城投公司，那么通常对应正厅级、副厅级。
城投公司董事长是否属于体制内呢？根据《中华人民共和国监察法》规定，国有企业管理人员在监察范围之内，城投公司董事长作为城投公司里的最高管理人员，肯定要接受上级监察，所以城投公司董事长属于体制内。
虽然城投公司董事长在国有企业任职时没有编制，但是只要调任回党政机关，依然可以拿回编制，近些年国有企业、党政机关之间领导干部调任还是比较常见的。
城投公司作为地方举足轻重的国有企业，“一把手”董事长也拥有绝对的权力，在工程招标、工程建设、企业融资等领域容易滋生腐败，城投公司也成为了腐败的高发地。近年来全国各地已经有多名城投公司高管相继落马，城投公司董事长（高管）也成为了“高危职业”。
